Dinsdag 10 november 2026, commissie Europese Zaken (EUZA)

Deze vergadering is aansluitend op de gecombineerde vergadering EUZA-FIN

De commissie besloot op 13 oktober het verslag van de Raad Algemene Zaken (RAZ) van 22 september en de geannoteerde agenda van de RAZ van 13 oktober 2026 voor inbreng te agenderen op verzoek van het lid Van de Sanden (Fractie-Van de Sanden), die aangaf meer informatie te willen ontvangen omtrent deregulering en omnibussen. Deze zaken kwamen aan de orde tijdens beide Raden.

In het verslag van de RAZ van 13 oktober 2026 en de geannoteerde agenda van de RAZ van 19 november (zie agendapunt 6 hieronder) wordt tevens ingegaan op het onderwerp. Voorgesteld wordt om het meest recente verslag als uitgangspunt te nemen voor eventueel schriftelijk overleg.

Beslispunt

• - 

  Welke fracties wensen vandaag inbreng te leveren voor schriftelijk overleg met de regering naar aanleiding van de behandeling van het onderwerp deregulering en omnibussen in de Raad Algemene Zaken?

De minister van Buitenlandse Zaken heeft op 16 oktober jl. het verslag van de Raad Algemene Zaken (RAZ) van 13 oktober gestuurd. In dit verslag wordt ook ingegaan op de toezegging aan het lid Van Ballekom (VVD) om in te gaan op de criteria van de Europese Commissie bij de verdeling van de middelen onder de Nationale en Regionale Partnerschapsplannen (NRPP). Dit punt is bij de vorige vergadering naar vandaag doorgezet.

Toezegging aan het lid Van Ballekom (VVD)

Onder het kopje MFK wordt in het verslag gemeld dat tijdens de Algemene Europese Beschouwingen 2026 in de Eerste Kamer het kabinet aan het lid Van Ballekom (VVD) heeft toegezegd zijn vraag over de criteria die de Commissie hanteert bij de verdeling van de middelen onder het NRPP schriftelijk te beantwoorden. Een conceptversie van de toezegging vindt u in bijlage.

In het verslag van de RAZ wordt in reactie op de toezegging verwezen naar drie annexen van het NRPP-voorstel (COM/2025/565 final) van de Europese Commissie, waarin de Commissie een methode voor allocatie toelicht en de verdeelsleutels die daarvoor worden gehanteerd.

Overigens is vandaag in de combivergadering EUZA-FIN, voorafgaand aan deze vergadering, de kabinetsappreciatie van het nieuwe onderhandelingsdocument voor het MFK geagendeerd.

Beslispunt

• - 

  Hoe beoordeelt de commissie de status van de toezegging aan het lid Van Ballekom (VVD) over de criteria wat betreft de verdeling van de middelen onder het NRPP?

Op 4 november 2026 heeft de Europese Commissie haar Mededeling over het EU-uitbreidingsbeleid 2026 (COM(2026)690) gepubliceerd. Bij deze jaarlijkse Mededeling hoort een pakket met voortgangsrapportages over de stand van zaken in de relaties van de EU met Albanië, Bosnië en Herzegovina, Georgië, Kosovo, Montenegro, Noord-Macedonië, Oekraïne, de Republiek Moldavië, Servië en Turkije. De voortgangsrapportages bevatten ook aanbevelingen en richtsnoeren met betrekking tot de hervormingsprioriteiten.

De kabinetsappreciatie over deze mededeling wordt medio december 2026 verwacht.

De commissie voor Europese Zaken behandelt in het kader van de nationale wetgevingsprocedure de goedkeuringswet bij de toetreding van een nieuwe lidstaat tot de EU. Zij is om deze reden ook betrokken bij het EU-uitbreidingsbeleid en de voorbereiding op het toetredingsproces van afzonderlijke derde landen. Het EU-uitbreidingsbeleid is om die reden een prioritair dossier voor deze commissie.

In het addendum op de geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken van 19 november 2026 (zie agendapunt 6 hieronder) wordt ingegaan op de laatste ontwikkelingen met betrekking tot de onderhandelingen met Montenegro.

De mededeling van de Europese Commissie 'Voorbereiding op een bredere Unie' (COM(2026)705) over het voorbereiden van de EU op uitbreiding is gepubliceerd op 6 oktober jl. en staat op 24 november 2026 in uw commissie geagendeerd voor inbreng.

Beslispunten

• - 

  Wenst uw commissie de Mededeling over het EU-uitbreidingsbeleid in behandeling te nemen?
• - 

  Zo ja, wenst de commissie in schriftelijk overleg te treden naar aanleiding van het uitbreidingspakket met de regering en/of in politieke dialoog met de Europese Commissie?

Op 26 oktober jl. heeft de Voorzitter van het Europees Parlement de Voorzitters van beide Kamers geïnformeerd dat in 2027 voor de tweede keer de Europese Orde van Verdienste uitgereikt zal worden. De onderscheiding is bedoeld om verwezenlijkingen van personen te eren 'die een aanzienlijke bijdrage hebben geleverd aan de Europese eenmaking of aan de bevordering en verdediging van de in de Verdragen verankerde waarden'. De Orde zal jaarlijks worden uitgereikt.

In 2026 waren er 20 laureaten van de Europese Orde van Verdienste. De namen van de laureaten zijn te vinden in het persbericht van het Europees Parlement.

Verschillende instanties, waaronder Voorzitters van parlementen, kunnen een voordracht doen voor de benoeming van één persoon in de Orde. Zie bijgaande correspondentie met daarin de aankondiging van en procedure voor de Orde, een uitnodiging voor het voordragen van een kandidaat en verdere informatie over bijbehorende voorwaarden.

Een eerder voorgedragen kandidaat die niet benoemd is in de Europese Orde van Verdienste kan opnieuw worden voorgedragen.

De commissie EUZA kan de Eerste Kamervoorzitter een voorstel doen voor een door haar voor te dragen kandidaat. De deadline voor het voordragen van een kandidaat is 20 december 2026.

Indien de commissie besluit om dit jaar een voordracht te willen doen, zou, gelet op de deadline, de voorgestelde procedure en het bijbehorende tijdspad als volgt kunnen zijn:

• - 

  dinsdag 24 november: uiterste datum voor voordragen van een kandidaat door de fracties.

  Een voordracht bestaat uit 'biografische informatie over de verwezenlijkingen van de persoon' (conform het besluit tot vaststelling van de regels inzake de Europese Orde van Verdienste in bijlage) en een motivatie van de fractie voor de voordracht. Er kan maximaal één kandidaat per fractie worden voorgedragen. De voordracht kan aan de commissiestaf worden gestuurd.

• - 

  dinsdag 1 december: selectie kandidaat door commissie EUZA en vervolgens doorgeleiding naar de Eerste Kamervoorzitter.

Indien de commissie een kandidaat wil voorstellen voor voordracht door de Voorzitter, dan wordt voorgesteld de behandeling van de verdere procedure in beslotenheid te laten plaatsvinden, omdat het personen betreft.

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie op dit moment de Kamervoorzitter te adviseren inzake het doen van een voordracht in de Europese Orde van Verdienste?
• - 

  Zo ja, kan de commissie instemmen met bovenstaand tijdpad?

De minister van Buitenlandse Zaken heeft de Kamer op 28 oktober de geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken van 19 november 2026 en de geannoteerde agenda van de informele Europese Raad van 13 november 2026 gestuurd. Via deze laatste geannoteerde agenda wordt de Kamer ook geïnformeerd over een bijeenkomst van de Europese Politieke Gemeenschap (EPG) van 12 november en de EU-Westelijke Balkan top van 25 november 2026. Op 6 november 2026 heeft de minister de Kamer een addendum op de geannoteerde agenda van de RAZ van 19 november doen toekomen.

Geannoteerde agenda, informele Europese Raad, 13 november 2026

Op het moment van schrijven is de agenda nog niet bekend, maar het kabinet verwacht dat AI op de agenda zal staan.

Europese Politieke Gemeenschap, 12 november 2026

Het overkoepelende thema van deze EPG-bijeenkomst is 'Europe - strong, secure and connected'.

EU-Westelijke Balkan top, 25 november 2026

Er zal gesproken over de relatie van de EU met de zes Westelijke Balkanlanden, waaronder EU-uitbreiding en samenwerking op buitenlands en veiligheidsbeleid.

Geannoteerde agenda, Raad Algemene Zaken (RAZ), 19 november 2026

Uw commissie wordt met name gewezen op het agendapunt omnibuswetgeving. Daarnaast zal gesproken worden over het Werkprogramma van de Europese Commissie 2027 en zullen er rechtsstaatsdialogen worden gevoerd met Cyprus, Hongarije, Litouwen en Luxemburg.

EU-VK top, 20 november 2026

In deze geannoteerde agenda wordt ook melding gemaakt van de top tussen de EU en het Verenigd Koninkrijk, die zal plaatsvinden op 20 november.

In het addendum op de geannoteerde agenda van de RAZ van 19 november wordt ingegaan op het onder voorbehoud sluiten van twee hoofdstukken in het toetredingsproces met Montenegro.

• - 

  Werkprogramma Europese Commissie 2027

Op 4 november heeft de Europese Commissie haar Werkprogramma voor 2027 gepubliceerd (zie link naar de Mededeling van de Commissie). Op basis van het werkprogramma van de Europese Commissie start de Eerste Kamer een selectieproces om haar jaarlijkse Europees werkprogramma vast te stellen. Een memo over deze selectieprocedure wordt in de volgende vergadering van uw commissie op 24 november geagendeerd.