Dinsdag 13 oktober 2026, commissie Justitie en Veiligheid (J&V)

Beslispunt

Welke fracties leveren vandaag inbreng voor schriftelijk overleg?

Toelichting

• - 

  Op 9 september 2026 hebben de minister van Justitie & Veiligheid en de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de uitkomsten van het onderzoek ‘Experiment gesloten coffeeshopketen: eerste vervolgmeting 2025’ aan de Kamer gezonden. Via het Experiment gesloten coffeeshopketen wil het kabinet duidelijk krijgen of gereguleerde productie, distributie en verkoop van cannabis mogelijk is en wat de effecten hiervan zijn op het gebied van openbare orde, veiligheid, overlast en volksgezondheid. Onderdeel van het experiment is het uitvoeren van een onderzoek naar deze effecten.
• - 

  Het rapport maakt onderdeel uit van een meerjarige onderzoek van het experiment en betreft de eerste tussenmeting (T1-rapportage) van het onderzoek naar het Experiment gesloten coffeeshopketen. De T1-rapportage volgt op de nulmeting (T0) en heeft betrekking op de periode na de start van de experimenteerfase op 7 april 2025 tot en met het eerste kwartaal van 2026.
• - 

  De Eerste Kamer ontvangt dit rapport naar aanleiding van de volgende toezegging:

  Toezegging T02490 Toezegging legale wietteelt

  "De Minister van Algemene Zaken zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van de leden De Graaf (D66) en Schalk (SGP), toe dat de resultaten van de proeven met legale wietteelt naar de Kamer worden gestuurd. Bij het opzetten van de proeven wordt gekeken naar de suggestie om aan gedifferentieerde experimenten te doen."

• - 

  Op 22 september 2026 besloot de commissie de toezegging als deels voldaan te handhaven en 13 oktober 2026 (vandaag) de gelegenheid te bieden tot het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg.

Beslispunt

Welke fracties leveren vandaag inbreng voor schriftelijk overleg met de minister van J&V?

Toelichting

• - 

  De commissie besloot op 23 juni 2026 op verzoek van het lid Lagas (BBB) het op 18 juni 2026 gepubliceerde rapport van de Algemene Rekenkamer (hierna: ARK) 'Een ernstige zaak - Prioritering in opsporing door politie' te agenderen ter bespreking.
• - 

  In dit onderzoek heeft de ARK berekend hoeveel publiek geld en personele capaciteit de politie besteedt per wettelijke taak. Daarnaast hebben zij onderzocht in hoeverre de politie bij de prioritering binnen de opsporing rekening houdt met de maatschappelijke schade die misdrijven veroorzaken.
• - 

  De minister heeft op 20 april 2026 gereageerd op het conceptrapport. Deze reactie is bijgevoegd.
• - 

  Op 7 juli 2026 besloot de commissie de bespreking van het rapport van de ARK aan te houden tot na het Tweede Kamercommissiedebat over de politie op 9 september 2026. Dit commissiedebat heeft inmiddels plaatsgevonden.
• - 

  Op 22 september 2026 besloot de commissie om op 13 oktober 2026 (vandaag) de gelegenheid te bieden tot het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg met de minister van J&V. Tevens besloot de commissie de brief van de minister van 9 september 2026 ter aanbieding van het eerste halfjaarbericht politie (29.628, F) hierbij te betrekken.

Tweede Kamer

• - 

  De Tweede Kamer heeft het rapport van de ARK betrokken bij haar commissiedebat over de politie op 9 september 2026. Hierbij is ook het eerste halfjaarbericht politie betrokken geweest. Het conceptverslag van het commissiedebat is toegevoegd als bijlage aan dit agendapunt.
• - 

  Verder heeft de Tweede Kamer een plenair debat gevoerd op 24 september 2026 over de 'bevindingen van de Algemene Rekenkamer dat 10.000 aangiften niet door de politie worden onderzocht,' wat onderdeel is van het rapport. Hierbij is tevens betrokken de brief van de ARK van 22 september 2026 over aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2027 van het ministerie van Justitie en Veiligheid. Deze brief is ook aan de Eerste Kamer gestuurd. In deze brief geeft de ARK een korte reactie op de reflectie van de minister van J&V op het rapport van de ARK en in het specifiek de 10.000 aangiften die niet door de politie worden onderzocht.

Beslispunt

Wenst de commissie:

• - 

  kennis te nemen van de brief van de minister van J&V van 5 oktober 2026 (36.225, O) en
• - 

  de bespreking van de uitvoeringsstatus (thans: niet uitgevoerd) van de motie-Nicolaï c.s. (36.225, H) aan te houden in afwachting van de uitkomsten van het lopende onderzoek naar effectieve rechtsbescherming in de context van de Wet gegevensverwerking persoonsgerichte aanpak radicalisering en terroristische activiteiten (voorzien najaar 2026)?

Toelichting

• - 

  Bij de behandeling van het wetsvoorstel op 21 januari 2025 is de vraag besproken of de beslissing van de weegploeg om een persoon aan te melden voor bespreking in het casusoverleg radicalisering moet worden aangemerkt als een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Naar aanleiding hiervan heeft de Kamer de motie-Nicolaï c.s. (36.225, H) aangenomen.
• - 

  Motie-Nicolaï (PvdD) c.s. over na gaan of er een beroep openstaat op grond van de Algemene wet bestuursrecht (36.225, H)

  In deze motie wordt de regering verzocht om na te gaan of tegen de beslissing als bedoeld in artikel 5, derde lid van de Wet gegevensverwerking persoonsgerichte aanpak radicalisering en terroristische activiteiten, beroep openstaat op grond van de Algemene wet bestuursrecht en als dat niet het geval is, te onderzoeken of het belang van rechtsbescherming noopt om dat beroep te openen.

• - 

  Naar aanleiding van de brief van de minister van J&V van 3 september 2025 (36.225, J) heeft de commissie vier rondes schriftelijk overleg gevoerd met de minister van J&V over de uitvoering van de motie-Nicolaï c.s. (zie: 36.225, K / L / N / O).
• - 

  De minister heeft in reactie op de motie - kort gezegd - aangegeven dat opname in de persoonsgerichte aanpak radicalisering geen besluit is in de zin van de Awb en niet met een besluit gelijkgesteld behoeft te worden omdat effectieve rechtsbescherming al via bestaande wet- en regelgeving is geregeld. De commissie heeft hierop haar zorgen geuit (36.225, L) en verzocht de motie op dusdanige wijze uit te voeren dat de wet op dit punt wordt aangepast om aanvullende rechtsbescherming te creëren. De minister heeft bij brief van 8 juni 2026 (36.225, N) aangegeven een adviesaanvraag te zullen indienen bij de Landsadvocaat over de geuite zorgen van de commissie en om het verzoek tot wetswijziging nader te kunnen wegen. Bij brief van 14 juli 2026 (36.225, O) heeft de commissie de minister verzocht om de Landsadvocaat te verzoeken om in zijn advies ook de vraag te beantwoorden of een beroep op grond van de Awb in de rede ligt als ervoor wordt gekozen beroep bij de rechter tegen de betreffende beslissing mogelijk te maken, indien moet worden aangenomen dat een dergelijk beroep op dit moment niet openstaat. De minister heeft bij brief van 5 oktober 2026 (36.225, O) geantwoord dat hij dit verzoek heeft doorgeleid naar de Landsadvocaat om te betrekken bij het lopende onderzoek naar effectieve rechtsbescherming in de context van Wet gegevensverwerking persoonsgerichte aanpak radicalisering en terroristische activiteiten en dat hij de uitkomsten van dit onderzoek in het najaar van 2026 verwacht.
• - 

  Vandaag (13 oktober 2026) staat het verslag van de vierde ronde schriftelijke overleg ter bespreking geagendeerd (36.225, O).
• - 

  De commissie heeft tot op heden steeds besloten de uitvoeringstatus (thans: niet uitgevoerd) van de motie-Nicolaï c.s. (36.225, H) te handhaven.

Beslispunt

Hoe wenst de commissie de evaluatie van de Verordening 2017/1939 over het Europees Openbaar Ministerie te behandelen?

Toelichting

• - 

  Het Europees Openbaar Ministerie is een onafhankelijk gedecentraliseerd vervolgingsorgaan van de Europese Unie dat bevoegd is voor het onderzoeken, vervolgen en voor het gerecht brengen van strafbare feiten die ten koste gaan van de EU-begroting, zoals fraude, corruptie en ernstige grensoverschrijdende btw-fraude.
• - 

  Het Europees Openbaar Ministerie is sinds 2021 operationeel. Het voorstel tot Verordening oprichting Europees openbaar ministerie COM(2013)534 heeft de Eerste Kamer behandeld. Naar aanleiding heeft de Eerste Kamer destijds een subsidiariteitsbezwaar ingediend (E130041).
• - 

  De commissie heeft de evaluatie van deze Verordening geprioriteerd in het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer 2026.
• - 

  Eerder dit jaar heeft op verzoek van de fractieleden van de BBB schriftelijk overleg plaatsgevonden met de minister van J&V over het jaarverslag 2025 van het Europees Openbaar Ministerie (EK 33.709, AT).

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de Stand van de uitvoering 2026 van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) van 22 september 2026 in schriftelijk overleg te treden met de staatssecretaris van J&V?

Toelichting

De DJI voert namens de staatssecretaris van J&V straffen en vrijheidsbenemende maatregelen uit die door de rechter zijn opgelegd. In deze editie van de Stand van de Uitvoering van DJI staan vier knelpunten centraal: tekort aan gebouwelijke capaciteit, tekort aan personeel, een steeds complexere doelgroep en gebrek aan doorstroom. De organisatie acht 'fundamentele keuzes nodig over hoe we vrijheidsbeneming en behandeling organiseren.'

In de commissievergadering van 12 november 2024 is de notitie 'Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen' ter kennisneming bijgevoegd. Deze notitie is opgesteld door een werkgroep van de Eerste Kamer en bevat concrete aanbevelingen om in de Kamercommissies focus te blijven houden op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van ontwerpregelgeving en rekening te houden met het doenvermogen van burgers. De notitie bevat vijf voorstellen voor acties in de Eerste Kamercommissies. Voorstel 4 luidt: De jaarlijkse standen van de uitvoering van de uitvoeringsorganisaties (die ten grondslag liggen aan het generieke rapport Staat van de Uitvoering) ter bespreking agenderen in de verantwoordelijke commissie(s). In de ambtelijke toelichting in de agenda van 12 november 2024 is ook meer te lezen over de achtergrond van de notitie.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van het jaarverslag 2025 van het College van Toezicht Collectieve Beheersorganisaties Auteurs- en Naburige rechten (CvTA) van 29 september 2026 in schriftelijk overleg te treden met de minister van J&V?

Toelichting

• - 

  Het jaarverslag 2025 van het College van Toezicht Collectieve Beheersorganisaties Auteurs- en Naburige rechten is op 29 september 2026 gepubliceerd.
• - 

  In paragraaf 3.5 van het jaarverslag van 2025 deelt het CvTA haar Stand van de Uitvoering. In 2025 constateerde het CvTA een toename van de invloed van digitalisering, gevolgen van internationalisering en technologiebedrijven, meer inzet van AI, een aantal Nederlandse (mogelijke) fraudezaken, de afronding van de VOD-onderhandelingen en diverse ontwikkelingen in de rechtspraak op het gebied van collectief beheer.

In de commissievergadering van 12 november 2024 is de notitie 'Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen' ter kennisneming bijgevoegd. Deze notitie is opgesteld door een werkgroep van de Eerste Kamer en bevat concrete aanbevelingen om in de Kamercommissies focus te blijven houden op uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van ontwerpregelgeving en rekening te houden met het doenvermogen van burgers. De notitie bevat vijf voorstellen voor acties in de Eerste Kamercommissies. Voorstel 4 luidt: De jaarlijkse standen van de uitvoering van de uitvoeringsorganisaties (die ten grondslag liggen aan het generieke rapport Staat van de Uitvoering) ter bespreking agenderen in de verantwoordelijke commissie(s). In de ambtelijke toelichting in de agenda van 12 november 2024 is ook meer te lezen over de achtergrond van de notitie.

Inventarisatie

Welke leden wensen deel te nemen aan de ICM over het Rechtsstaatrapport op 3 december 2026 in Brussel?

Toelichting

Op donderdag 3 december 2026 (09:30 - 13:00) organiseert de LIBE-commissie van het Europees Parlement een interparlementaire commissievergadering (ICM) in Brussel met als titel 'De staat van de rechtsstaat in de EU'. Tijdens de bijeenkomst zal worden ingegaan op het Rechtsstaatrapport 2026 van de Europese Commissie. De input uit de bijeenkomst zal tevens worden betrokken bij de voorbereiding van het initiatiefverslag van de LIBE-commissie over het rechtsstaatverslag van de Commissie voor 2026. Een gedetailleerde agenda is nog niet beschikbaar.

Er is ruimte is voor 2 leden om aan de ICM deel te nemen. De inventarisatie staat vandaag ook geagendeerd in de commissie EUZA.

A - Inwerkintreding initiatiefvoorstel 36.178

Bij brief van 8 september 2026 informeren de minister van J&V en de staatssecretaris van O&E de commissie over de bekrachtiging van het initiatiefvoorstel-Paulusma, Becker, Westerveld, Dobbe en Kostic Wet strafbaarstelling conversiehandelingen (36.178, J). De initiatiefwet zal met ingang van 1 januari 2027 in werking treden.

B - Speciaal verslag van de Europese Rekenkamer over opsporing van en respons op cyberbeveiligingsincidenten

De Europese Rekenkamer (ERK) signaleert in een nieuw verslag tekortkomingen in de EU-aanpak van grote cyberbeveiligingsincidenten. EU-auditors roepen op tot verbeteringen in de manier waarop informatie wordt gedeeld, een betere coördinatie om dubbel werk tussen de verschillende betrokken instanties te voorkomen, het implementeren van het Europees waarschuwingssysteem voor cyberbeveiliging en strengere beveiligingscontroles voor begunstigden van EU-financiering.

C - Gewijzigd taakbesluit staatssecretaris van J&V

Bij brief van 18 september 2026 informeert de minister van J&V de commissie over het het gewijzigde taakbesluit van de staatssecretaris van J&V.

D - Werkprogramma Inspectie Justitie en Veiligheid 2027

Bij brief van 28 september 2026 biedt de minister van Justitie en Veiligheid, mede namens de minister van Asiel en Migratie en de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, het Werkprogramma 2027 van de Inspectie Justitie en Veiligheid aan. Het jaarlijkse werkprogramma is risicogericht tot stand gekomen en geprioriteerd

aan de hand van de thema’s en focuspunten uit het Meerjarenperspectief 2025 - 2028 van de Inspectie JenV. Hierbij heeft de Inspectie JenV nadrukkelijk oog voor:

• • 

  Mensen die zich in een kwetsbare positie bevinden;
• • 

  De weerbaarheid van de samenleving;
• • 

  Ontwikkelingen op het gebied van digitalisering.

E - Termijnbrief

Op de termijnbrief staat een wetsvoorstel opgenomen dat relevant is voor de commissie J&V. Het betreft het wetsvoorstel

F - Resolutie van het Europees Parlement over de toekomstige corruptiebestrijdingsstrategie

Op 8 oktober 2026 nam het Europees Parlement een resolutie aan over de toekomstige corruptiebestrijdingsstrategie van de Europese Unie. De corruptiebestrijdingsstrategie is geprioriteerd in het Europees werkprogramma van de Eerste Kamer 2026 en zal in het vierde kwartaal 2026 worden gepubliceerd. De volledige resolutie is ter informatie bijgevoegd.

Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven. Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Justitie en Veiligheid (J&V) in (schriftelijke) behandeling zijn, is hier te raadplegen.