Dinsdag 22 september 2026, commissies Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ) en Justitie en Veiligheid (J&V)

Beslispunten

• - 

  geeft de brief van 3 augustus 2026 de commissies aanleiding tot overleg met de minister van A&M?
• - 

  wensen de commissies vast te houden aan de praktijk om geannoteerde agenda's en verslagen van de JBZ-Raden standaard te agenderen?

Toelichting

Bij brief van 3 augustus 2026 heeft de minister van A&M de Kamer een afschrift aangeboden van zijn brief van 3 augustus 2026 aan de Tweede Kamer over de Nederlandse reactie op de situatie bij Ceuta op 30 en 31 juli jl. en de geannoteerde agenda van de Informele JBZ-raad op 4 augustus 2026. De brief kon niet eerder in de commissievergadering geagendeerd worden omdat er een storende fout in de aanbiedingsbrief stond. De commissies hebben daarom in hun vergadering van 8 september jl. al het verslag van genoemde JBZ-Raad voor kennisgeving aangenomen en kunnen nu pas de geannoteerde agenda voor deze Raad bespreken. De Eerste Kamer heeft de juiste versie van de aanbiedingsbrief namelijk pas op 10 september 2026 ontvangen.

Het standaard agenderen van geannoteerde agenda's en verslagen van JBZ-Raden gebeurt al jaren. De praktijk is ontstaan in een tijd dat er nog een bijzondere commissie voor de JBZ-Raad was die de Kamer moest adviseren over het al dan niet instemmen met voorstellen in de JBZ-Raad. In die tijd beschikten de beide Kamers met betrekking tot veel JBZ-besluiten nog over een instemmingsrecht: pas na hun instemming mocht de minister in de Raad met het betreffende besluit akkoord gaan. De inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon heeft instemmingsrecht sterk teruggebracht, mede omdat de rol van Europees Parlement juist sterk is gegroeid. De praktijk om geannoteerde agenda's en verslagen van de JBZ-Raden standaard te agenderen is echter blijven bestaan, in een combivergadering bovendien omdat diverse JBZ-dossiers door de commissies I&A/JBZ en J&V gezamenlijk worden behandeld. Regelmatig ontvangt de Kamer geannoteerde agenda's pas kort voor een JBZ-Raad, zodat de mogelijkheid voor beïnvloeding beperkt is. Geannoteerde agenda's en verslagen worden regelmatig slechts voor kennisgeving aangenomen. In de genoemde vergadering van 8 september gebeurde dat viermaal achtereen.

Een andere werkwijze zou kunnen zijn om geannoteerde agenda's en verslagen van de JBZ-Raden op de lijst ingekomen brieven bij Mededelingen & Informatie op te nemen en deze alleen te agenderen (bijvoorbeeld voor inbreng) indien:

• - 

  daar in de commissie om gevraagd wordt of
• - 

  in de betreffende agenda of het betreffende verslag dossiers voorkomen die bij de commissie(s) in behandeling zijn.

Deze werkwijze is in lijn met hoe andere commissies met geannoteerde agenda's en verslagen omgaan. Het aantal combivergaderingen zal erdoor beperkt worden. Het is uiteindelijk aan de commissies om te bepalen of zij de huidige praktijk wensen voort te zetten of te beëindigen.

Ter herinnering: overzicht openstaande correspondentie